位于山东半岛东北部的牟平，连续3年进入“全国经济百强县”行列。现在，牟平已经形成了以机械、轻工、电子、化工和食品为主的区、乡、村三级齐头并进的工业体系，有100多种产品打入国际市场；特别是乡镇企业，发展尤为迅猛，已有26个村工业产值超过亿元。然而，进入90年代，牟平人在发展的喜悦中平添出忧虑，他们付出的代价太大了：产业的分散，产业结构的雷同，带来的是环境的污染、资源的浪费；高成本带来的是低产出。
成长中需要保持健康。1994年，牟平被国家科委和国家计委确定为社会发展综合试验区，牟平人意识到，不能再走数量型的、低层次的经济发展之路。
在牟平，为机械工业服务的电镀加工厂不断增加，最多时达到22户。这些电镀厂一是布局不合理，有的竟建在离居民区仅几十米远的地方；二是设备简陋，个别厂点使用的设备，甚至十几年也不更新，跑、冒、滴、漏现象严重。据统计，全区电镀厂点年排放废水60000吨，其中含铬580千克，锌860千克，镍460千克。一方面，这些有害物质造成了环境的严重污染，另一方面，被排放的污染物质本身就是工业原料。为了清洁生产，牟平区首先对电镀企业进行了重组和合并，到目前为止，已经依法关停了21个电镀厂点，建立起两、三个综合性的电镀处理中心。同时，该区还组织人员对电镀行业的清洁生产进行了研究，推行了铁屑内电解法处理重金属废水技术，不仅防止了污染，还实现了资源的充分利用。
生物技术的运用，是可持续发展战略的一个重要组成部分。牟平年种植小麦在40万亩以上，年产麦秸达4万吨；同时又是肉鸡出口基地，年可利用鸡粪3．2万吨。多年来，麦秸除一部分做造纸原料外，绝大部分被农民烧掉。为了充分利用这些资源，该区实施了“种养业废弃物高效利用与产业化增值”示范工程。区内的九发食用菌有限公司，是亚洲最大的工厂化双孢菇生产基地，企业的原料制备和产品加工能力已分别达到一万吨和两万吨，他们还与山东省农科院和上海市农科院合作，利用生产双孢菇的下脚料（菇柄、超标菇）和废弃物，进行了菌丝颗粒饲料和复合多糖的开发性试验，菌肥目前已批量生产。废弃物利用拉长了生物链条，有力地推动了农业产业化建设，达到了多元增值的目的。目前，全区双孢菇生产已辐射到两万平方米以上，范围达12个镇的60个村庄；香菇生产辐射达5个镇的28个村庄。
由于南北部环境的差异和发展的不平衡，牟平将全区划分为外向型加工区、旅游区、农业高新技术区和港口经济区，分别实施可持续发展战略。过去，区内有300多家乡镇企业，存在着产业结构不合理的问题，用牟平区委负责人的话说，是“有群山而无高峰，有强村而缺强企，有名人而缺名品”。产业结构调整以后，全区将重点抓100个较大企业，这些大多是按照可持续发展战略的要求进行选择的，其中有21家为高新技术产业；他们还提出了乡镇企业“二次创业”的口号，其目标是实现六个跨越，即大集团、高新技术开发、经济区域集中、优势行业的外向化和管理体制的科学化。
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